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建筑業(yè)2018“大事記”及2019年建筑業(yè)發(fā)展十大預(yù)測(cè)！

說(shuō)起2018年發(fā)生在建筑行業(yè)的大新聞，相信行業(yè)內(nèi)的從業(yè)者都有所耳聞，有些事甚至感受頗深。這一年，建筑行業(yè)發(fā)生了不少改變，很多新變革來(lái)得不僅十分迅速，而且特別強(qiáng)勢(shì)有力?？偠灾袠I(yè)正向著更加健康的方向發(fā)展。施工許可證辦理提速在國(guó)務(wù)院總理2018年5月2日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，確定了在北京、天津、上海、重慶等16個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，改革精簡(jiǎn)房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程和所有類(lèi)型審批事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。2018年5月18日，國(guó)辦正式頒布了《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào))，明確要求：將審批時(shí)間壓減一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日。2018年10月10日，住建部連發(fā)三份文件：關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定、關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定;關(guān)于修改和廢止有關(guān)文件的決定。三份決定文件中，明確了將進(jìn)一步簡(jiǎn)化了施工許可管理，減少了施工許可相應(yīng)的證明事項(xiàng)、前置條件等事項(xiàng)，同時(shí)也提出將壓縮審批時(shí)限，將施工許可審批時(shí)間由15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)審涉及數(shù)十個(gè)部門(mén)、幾十個(gè)環(huán)節(jié)，全部流程下來(lái)少則需要幾十天，多則幾個(gè)月甚至十幾個(gè)月?！肮こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半”對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著項(xiàng)目進(jìn)度提升，效率提升，無(wú)疑是一波改革紅利。　　“黑名單”影響巨大　　根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)且拒不整改等情況，將列入社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”。2018年10月，住建部也發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于信用信息管理暫行辦法等文件公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》，起草了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿)》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿)》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿)》。擬將企業(yè)的101種行為列入失信聯(lián)合懲戒黑名單。　　資質(zhì)簡(jiǎn)化迅猛來(lái)襲　　近年來(lái)，資質(zhì)簡(jiǎn)化改革的進(jìn)程明顯加快，不僅特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有了新的變化，園林綠化資質(zhì)、環(huán)評(píng)資質(zhì)、工程咨詢(xún)資質(zhì)、地質(zhì)勘察資質(zhì)、施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)、招標(biāo)代理資質(zhì)等多項(xiàng)建筑業(yè)資質(zhì)被取消，城市軌道交通工程并入市政公用工程施工總承包、高聳構(gòu)筑物工程并入建筑工程施工總承包資質(zhì)、電信工程并入通信工程施工總承包資質(zhì)等多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)也被合并。2018年10月，住建部下發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料有關(guān)事項(xiàng)的通知》，企業(yè)資質(zhì)提交的申報(bào)材料又迎來(lái)了新變革，資質(zhì)申報(bào)不再提供人員社保、注冊(cè)證書(shū)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)自行核查比對(duì)。2018年11月，住建部發(fā)布了《取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書(shū)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核的通知》11月5日起，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書(shū)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核。2018年12月，住建部又發(fā)布了關(guān)于修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章的決定，資質(zhì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)迎來(lái)了再次修訂，以后申報(bào)告別紙質(zhì)文件，僅提供資金、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成業(yè)績(jī)等電子材料。雄安新區(qū)豎起新制標(biāo)桿01建筑師負(fù)責(zé)制建筑師負(fù)責(zé)制是國(guó)際工程建設(shè)的通行做法。在不少發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑師不僅是設(shè)計(jì)師，還是工程師，建筑師的全程管理監(jiān)督對(duì)工程質(zhì)量和效果影響大?！　∽〗ú客夂颖毙郯残聟^(qū)開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，要求做好改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮建筑師在民用建筑項(xiàng)目中的主導(dǎo)作用，提高建筑師的地位，保障建筑師合法權(quán)益，抓好試點(diǎn)項(xiàng)目落地，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，提升雄安新區(qū)工程建設(shè)品質(zhì)。“建筑師負(fù)責(zé)制”是一個(gè)政府做減法市場(chǎng)做加法的過(guò)程，簡(jiǎn)政放權(quán)，即政府把建筑工程的技術(shù)審查工作逐步交給專(zhuān)業(yè)人士負(fù)責(zé)。建筑師的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)則得到了發(fā)揮，不但負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，還負(fù)責(zé)建造管理?！　?2“一會(huì)三函”審批制度河北省將持續(xù)深化“放管服”改革，在雄安新區(qū)全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“一會(huì)三函”審批制度。據(jù)了解，“一會(huì)”指召開(kāi)會(huì)議集體審議決策，“三函”指建設(shè)項(xiàng)目前期工作函、設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)函、施工意見(jiàn)登記函。這說(shuō)明具體建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前由數(shù)十個(gè)審批事項(xiàng)優(yōu)化為“一會(huì)三函”4個(gè)環(huán)節(jié)，這將明顯縮短雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間?！　　鞍舜髥T”逐步蛻變　　在2018年12月，建筑業(yè)還迎來(lái)了一個(gè)重大變革，住建部發(fā)布《關(guān)于停止住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》。通知的下發(fā)預(yù)示著“八大員”證書(shū)將正式退出歷史舞臺(tái)。同時(shí)，住建部將研究制定指導(dǎo)各地規(guī)范開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員教育培訓(xùn)的相關(guān)政策，做好工作銜接，探索建立多元人才評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。隨后，為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量安全，住建部發(fā)布了關(guān)于改進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，也意味著“八大員”的培訓(xùn)、考核、發(fā)證等工作重新啟動(dòng)。文件中提到的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，于2018年12月8日正式上線(xiàn)運(yùn)行。培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)已建成技能培訓(xùn)、技能鑒定、施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員3個(gè)模塊?！　》课萁ㄖ褪姓A(chǔ)有了新要求　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革精神，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管方式，推進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化審查工作，促進(jìn)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)施工圖審查信息共享，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管效能，住建部組織制定了《全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。上述標(biāo)準(zhǔn)的制訂是為建立和完善全國(guó)及各地房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)施工圖審查信息交換與共享，提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管信息化水平。該標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)及各地房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(城市軌道交通工程、涉密工程除外)施工圖設(shè)計(jì)文件審查信息系統(tǒng)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)以及有關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)間的施工圖審查信息交換與共享。　　結(jié)總結(jié)：社會(huì)在發(fā)展，行業(yè)在進(jìn)步。2018年有很多方面的改革與發(fā)展，從業(yè)人員也正經(jīng)歷行業(yè)向著更高遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)以及更健康的發(fā)展方向變化。相信在2019年，建筑行業(yè)將獲得更加有力的發(fā)展!　　新年伊始，整裝待發(fā)，在長(zhǎng)假時(shí)，咱們一起來(lái)盤(pán)一盤(pán)建筑企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)，并探討一下建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)?！　姆拷I(yè)務(wù)來(lái)看，按照國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，2030年我國(guó)城鎮(zhèn)人口將接近10億人，房屋總建筑面積需求為800-900億平方米(包括住宅房屋和公共建筑等)，目前尚有較大缺口，房建市場(chǎng)的發(fā)展空間仍然較大。盡管房建市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)較多，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，但高端房建市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)基本在國(guó)有建筑企業(yè)之間展開(kāi)，而優(yōu)質(zhì)企業(yè)在高端房建領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)?yè)碛休^大優(yōu)勢(shì)。因此，這些企業(yè)有望繼續(xù)保持在房建市場(chǎng)的領(lǐng)軍地位?！　幕A(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年基礎(chǔ)設(shè)施投資14.53萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.8%，增速比1-11月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落15.2個(gè)百分點(diǎn)。但可以預(yù)期，今后，基礎(chǔ)設(shè)施仍將是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的主要力量。從細(xì)分市場(chǎng)看，城軌及新型市政工程(污水及垃圾處理、地下管廊、海綿城市等)有望成為增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，公路、鐵路市場(chǎng)總量繼續(xù)維持高位。未來(lái)，建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將在開(kāi)拓公路、城軌與新型市政領(lǐng)域以及鐵路尤其是城際鐵路項(xiàng)目中展開(kāi)。　　從地產(chǎn)業(yè)務(wù)來(lái)看，2018年共有156家房地產(chǎn)企業(yè)躋身百億軍團(tuán)，30家房企邁入“千億俱樂(lè)部”銷(xiāo)售額共計(jì)其中，陽(yáng)光城、中南、富力、正榮、金科、中梁、金茂、融信等13家房企都在2018年邁入千億房企行列。十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”，這一基本態(tài)度直接扭轉(zhuǎn)了以往商品房具有居住與投資雙重功能的定位，住宅將加快向居住屬性回歸?！　☆A(yù)測(cè)一：裝配式建筑發(fā)展提速預(yù)測(cè)一：裝配式建筑發(fā)展提速　　根據(jù)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》提出的目標(biāo)，到2020年全國(guó)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到15%以上?！　?017年11月，住建部公布第一批裝配式建筑示范城市和示范產(chǎn)業(yè)基地，北京、上海、天津等城市被確定為第一批裝配式建筑示范城市。上海建工、金螳螂、中建三局等公司均成為第一批示范企業(yè)。住建部此次公布第一批示范城市、企業(yè)，表示國(guó)家將積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，或?qū)㈩A(yù)示建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在即。此次示范城市和示范產(chǎn)業(yè)基地一旦確定，各地將會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，積極開(kāi)展裝配式建筑相關(guān)工作，全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。預(yù)計(jì)今后幾年將通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)自主創(chuàng)新，加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系。　　預(yù)測(cè)二：民營(yíng)建筑企業(yè)切入PPP　　2017年11月，國(guó)資委發(fā)布192號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》，明確提出要總額控制，一是科學(xué)決策：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性，不得不計(jì)成本回報(bào)盲目上項(xiàng)目。二是控制規(guī)模投資不允許超過(guò)上年凈資產(chǎn)的50%，資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨(dú)投資PPP項(xiàng)目、央企PPP負(fù)債需要有地方政府運(yùn)營(yíng)收益保證無(wú)保障項(xiàng)目可能面臨退出或重新設(shè)計(jì)，不得只融資、不建設(shè)運(yùn)營(yíng);三是落實(shí)融資;四是嚴(yán)格并表;五是堅(jiān)決整改：不具備經(jīng)濟(jì)性或存在重大問(wèn)題的，該停就停，未開(kāi)工的不開(kāi)工。這個(gè)通知將進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)PPP項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展;對(duì)于央企來(lái)說(shuō)，投資PPP項(xiàng)目的態(tài)勢(shì)將會(huì)收緊;對(duì)于民營(yíng)建企來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)驗(yàn)豐富、運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的龍頭民企公司有望在PPP市場(chǎng)脫穎而出，市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升?！　☆A(yù)測(cè)三：建筑行業(yè)信息化加快建設(shè)　　一直以來(lái)，缺乏統(tǒng)一的BIM標(biāo)準(zhǔn)是制約BIM在我國(guó)建筑行業(yè)落地應(yīng)用與發(fā)展的主要障礙之一。沒(méi)有統(tǒng)一的BIM標(biāo)準(zhǔn)，就不可能實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同工作;沒(méi)有統(tǒng)一的BIM標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)施工企業(yè)在應(yīng)用過(guò)程中無(wú)章可循，軟件開(kāi)發(fā)也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以參考，導(dǎo)致大量的重復(fù)工作、低水平工作普遍存在。2017年5月，住建部正式批準(zhǔn)《建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實(shí)施。BIM標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)于建筑行業(yè)信息化建設(shè)有著重要意義，解決了解決BlM模型出圖、算量與數(shù)據(jù)管理的有機(jī)統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)BlM模型在設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維的建筑全生命周期應(yīng)用。項(xiàng)目參建方對(duì)于BIM技術(shù)的研發(fā)投入和人才培訓(xùn)積極性也與日俱增?！　☆A(yù)測(cè)四：建企“走出去”將迎來(lái)黃金發(fā)展期　　“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，基建需求旺盛，根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行最新報(bào)告顯示，2016年到2030年間，亞洲地區(qū)基建需求預(yù)計(jì)將超過(guò)22.6萬(wàn)億美元(不考慮氣候變化)，年均基建需求超過(guò)1.5萬(wàn)億美元。各國(guó)將繼續(xù)保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，基建發(fā)展會(huì)延續(xù)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)將繼續(xù)成為對(duì)外承包工程行業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力?！　「鶕?jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年~7月，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)的61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同2240份，新簽合同額571.1億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的45.6%，同比下降26.9%;完成營(yíng)業(yè)額450.8億美元，占同期總額的53.8%，同比增長(zhǎng)17.9%。我國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的一支重要力量?！　☆A(yù)測(cè)五：資質(zhì)變革持續(xù)推進(jìn)　　為了響應(yīng)國(guó)家“簡(jiǎn)政放權(quán)”的號(hào)召，2017年住建部相繼出臺(tái)了包括對(duì)資質(zhì)的總體簡(jiǎn)化及具體簡(jiǎn)化的資質(zhì)類(lèi)型的多個(gè)資質(zhì)簡(jiǎn)化的文件，如取消部分資質(zhì)類(lèi)別設(shè)置，合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)、簡(jiǎn)化資質(zhì)申請(qǐng)流程、由“事前審批”改為“告知承諾審批”等。2018年，住建部修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，明確對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料;取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書(shū)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)電子化又取得了階段性進(jìn)展。2019年，建筑業(yè)將進(jìn)一步完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化資質(zhì)審批流程、提升資質(zhì)管理效能、健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系和助推建筑業(yè)發(fā)展提供支撐?！　☆A(yù)測(cè)六：基建體量保持穩(wěn)定

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